【新田科技城】環團：環評至少35處違法定要求促環諮會建議否決 倘最終通過不排除司法覆核
撰文： 黃小冰
發布時間： 2024/04/17 14:38
最後更新： 2024/04/18 14:54
▲ 環諮會下周一討論新田科技城環評報告，10個環團發現環評報告涉及「三宗罪」。（梁偉榮攝）
環諮會下周一（22日）將討論新田科技城環評報告，10個環團發現環評報告涉及「三宗罪」包括35處涉違反環評法定要求；存在6大範疇，最少27項技術評估和數據錯漏；以及土木工程署在公眾諮詢完結後才交代具爭議資料，有刻意繞過公眾監督之嫌。環團形容，此環評為「史上最差」、「不完整、不可信、不科學」的濕地項目法定環評，籲委員建議環保署否決，又指若環評最終通過不排除司法覆核。
環團指，新田科技城是1998年實施環評條例以來，引起最大規模的濕地損失發展項目，影響近247公頃濕地保育區及緩衝區，但形容環評「惡劣程度創歷史新高」。長春社公共事務主任周藹銓表示，環團翻查過往紀錄，尤其是涉及濕地發展的項目，若項目最終發展範圍出現改動，政府會主動重新申請環評概要，以符合環評法定要求，如洪水橋新發展區、東涌新市鎮擴展工程等，均分別曾兩次因邊界調整，以及發展範圍和設施改動而重做環評概要，然而新田科技城的發展規模由320公頃急增近倍至627公頃，並突然增加填平90公頃魚塘，且運輸及基建設施均有改動的情況下，政府卻堅稱改動不會影響環評研究，拒絕重新申請，恐嚴重低估發展對濕地和魚塘生態的破壞，亦違反環評研究概要指如項目的變更如根本性改變環評研究概要的主要範圍，申請人應提交全新概要的要求。
周藹銓又指，過往環諮會若認為環評有違法定要求，如環評報告對保育級別物種的影響評估出現遺漏時，便需要重做相關調查，如粉嶺高球場及大埔龍尾泳灘便皆因而被環諮會要求重做調查及補交資料，而是次環評就遺漏歐亞水獺、超過200對繁殖鷺鳥的覓食地、常見於閒置魚塘的潛鴨等保育重要性物種和生境，促環諮會按同一標準要求重做。
周藹銓並揭，過往環評的研究範圍如豐樂圍項目，會包括擬建補償濕地範圍及補償濕地以外的500米範圍，以評估補償濕地建造的直接、間接和二次生態影響，是次研究範圍卻只包括發展範圍及其對外500米範圍，亦未能包括擬建補償濕地，即三寶樹濕地保育公園的全部範圍以及補償濕地以外的500米，不符合環評概要要求。
她提到，環評技術備忘錄要求任何工地以外的擬議緩解措施均須在環評研究中確定，過往如上水落馬洲支線、豐樂圍及和生圍的發展，在環評公眾諮詢時已公開幾十頁的詳細濕地管理計劃書及生境建造的實際工作時間表，但是次未有任何濕地管理計劃書只提出簡略濕地補償策略，甚至環諮會環評小組也只要求土拓署在環諮會大會前交「幾頁紙」大綱。同時環評依賴計算「功能價值」去推斷生態損失及補償要求，過往豐樂圍等發展也在環評公眾諮詢時已列出計算「功能價值」及補償目標所採用的原始數據和計算方法，而是次只在環評小組會議前公開部分計算方法，至今也未公開計算所採用的原始數據，且只以4種雀鳥計算魚塘生態價值，未有選取更易受干擾影響的重要物種，如潛鴨等，或低估生態影響及高估補償成效，且政府「擠牙膏式」交資料，也有繞過公眾監督之嫌。
香港觀鳥會高級保育主任黃雪媚補充，環評錯漏百出，至少有27項嚴重的技術評估數據錯漏，如基線調查路線未能完全覆蓋受影響濕地、繁殖雀鳥及夜鷺日棲地，亦沒有評估對棲息在閒置魚塘的潛鴨的影響，如全球極度瀕危的青頭潛鴨，全球易危的紅頭潛鴨等，且曾錯誤標示兩張具保育級別的鳥種相片等，質疑環評的質素、可信性及調查員的專業資格。同時環評只參考2021至22年的水鳥調查得出受影響範圍只有17.3隻全球瀕危黑臉琵鷺的生態功能，而補償濕地範圍就有62.9隻，但漁護署去年的報告顯示，新田高峰有181隻黑臉琵鷺，觀鳥會更在受影響範圍其中一個閒置魚塘紀錄到有74隻黑臉琵鷺在覓食，質疑有違環評概中在生態影響評估過程中應基於最新及最佳資訊的要求。
黃雪媚又批，環評沒有進行填塘範圍的雀鳥飛行路線調查，並將大部分魚塘規劃作中至高密度發展，避免緩解措施，而建議中的300米闊飛行廊道有部分為建築發展區，另一部分雖為「非建築用地 (NBA)」，但卻同時劃為「創科用地」；而毗鄰廊道樓高更達35米、105米及130米，但報告沒有評估上述發展對雀鳥的干擾。
世界自然基金會香港分會保育經理許仲康稱，環評也嚴重低估棲息地喪失及生境破碎化對國家二級重點保護野生動物、全球近危物種歐亞水獺的影響，例如沒有就水獺做專門調查，僅於整個擬填塘範圍設置一部紅外線自動相機，調查力度嚴重不足，更忽略近年有本地科學研究指出新田及三寶樹一帶位於歐亞水獺的核心範圍的事實，並在沒有足夠基線資料的情況下，判斷發展對歐亞水獺不會造成重大影響，但今年上旬同有本地環保團體在新田記錄到歐亞水獺出沒，顯示該區的魚塘是水獺的棲息地；而擬議的生態廊道詳情亦不足，成效存疑。
環團強調，將被填塘的「濕地保育區」位置毗鄰米埔拉姆薩爾濕地，與南生圍、蠔殼圍的魚塘相連，為候烏提供重要的覓食和棲息地，亦是大灣區獨有濕地，具豐富的生物多樣性，生態價值極高，更是眾多面臨滅絕物種的重要棲息地，而填塘工程的破壞乃不可逆轉，惟政府提交的環評較私人發展商的更粗疏，不宜在未有專業的環評報告予社會充分討論下草率通過，否則將削環諮會公信力，及立不良先例。環團並稱，若環評最終予以通過，不排除提出司法覆核，促環諮會建議否決，而政府再重新申請環評研究概要。
10個參與聯署的環團，包括長春社、觀鳥會、綠色力量、綠色和平、綠惜地球、綠領行動、環保觸覺、創建香港、世界自然基金會香港分會、廣州珠灣人和生態環境研究中心。
發展局回應指，新田科技城的環境影響評估，是嚴格按照相關法例和技術備忘錄的要求進行，評估範圍包括整個工程的最新範圍，以及工程邊界以外500米範圍。政府亦完成為期12個月的生態調查，為不同的環評項目作出評估，包括提供不同鳥類和動物，包括歐亞水獺等的觀察資料和數據。環評亦就生態方面的影響提出緩解措施，包括發展三寶樹濕地保育公園，以確保發展不會導致濕地生態功能及承載力上有任何淨損失。
環保署就稱，會嚴格按照《環評條例》的規定來審核，當中包括詳細研究相關環評報告，在全面和審慎考慮相關環評研究概要、《技術備忘錄》的要求、及於公眾查閱期間公眾和環諮會提出有關環境的意見後，才決定是否批准該環評報告；以及如批准相關環評報告時應附設的條件。
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記者：黃小冰
